Нелегальный отлов кречетов Falco Rusticolus L. на Камчатке не прекращается : в 2012 г. у браконьеров изъята крупнейшая партия этих птиц

Краткое описание статьи

На Камчатке продолжает ухудшаться состояние местной популяции кречета Falсo rusticolus L., одного из редких видов соколов, занесенного в Красную книгу Российской Федерации (далее – РФ). Важнейшей причиной тому является браконьерство, принявшее в камчатском регионе промышленные масштабы.

На Камчатке продолжает ухудшаться состояние местной популяции кречета Falсo rusticolus L., одного из редких видов соколов, занесенного в Красную книгу Российской Федерации (далее – РФ). Важнейшей причиной тому является браконьерство, принявшее в камчатском регионе промышленные масштабы. Обстоятельства, «способствующие» этому браконьерству, хорошо известны и проанализированы (Лобков др., 2007; Lobkov et al., 2011).
Несмотря на неоднократные обращения орнитологов в соответствующие государственные органы Камчатского края (ранее – Камчатской области) и РФ о необходимости принятия неотложных мер по сохранению камчатской популяции кречета, несмотря на активную поддержку в этом вопросе со стороны средств массовой информации, ситуация принципиально не меняется ни с правовым обеспечением этих усилий, ни с организацией оперативной работы по предотвращению браконьерства на местах, ни с разрешением социально-экономических проблем, «стимулирующих» вовлечение в браконьерство местного населения, ни с созданием условий для реабилитации изъятых у браконьеров птиц.
Доказательством тому стало изъятие у браконьеров беспрецедентно крупной партии кречетов в конце 2012 г. Так, согласно сообщению регионального управления ФСБ РФ по Камчатскому краю, процитированному РИА «Новости», 8 ноября 2012 г. пограничный сторожевой корабль «Камчатка» задержал у восточных берегов полуострова Камчатка (в районе мыса Африка) судно ПТР – 5031 (судовладелец ООО «Транс-Марин»), на борту которого находилось 58 соколов. Еще двух птиц браконьеры выбросили в воду, заметив приближающийся к ним сторожевой катер. Итого, 60 птиц, в числе которых, помимо кречетов, оказалось два сапсана Falco peregrinus. Кроме того, в вольерах в трюме теплохода были и другие виды птиц, в том числе, два дербника Falco columbarius.
Всего же осенью и в начале зимы 2012 г. на Камчатке было изъято, как минимум, 78 незаконно отловленных кречетов – это больше, чем в любой предыдущий год, начиная с 1999 г., когда государственные органы стали фиксировать случаи изъятия (Lobkov et al., 2011).
Имеется информация о том, что еще примерно столько же птиц на момент задержания судна «Транс-Марин» либо уже покинули Камчатку, либо были подготовлены к отправке. Возможным подтверждением тому стал факт изъятия двух партий численностью 8 и 6 особей, в аэропорту г. Владивостока в конце декабря 2012 г, доставленных с Камчатки морем и транспортной авиацией (Surmach, 2013).
Случай наглядно демонстрирует основные недостатки в деятельности по охране кречета (да и вообще животных, занесенных в Красную книгу РФ) на Камчатке и позволяет сформулировать некоторые неотложные меры, способные принципиально улучшить ситуацию. Остановимся на двух аспектах правового обеспечения этой деятельности.

1. Как известно из правоохранительной практики, одним из решающих условий борьбы с преступлениями, какими бы они ни были, является «эффективность и неотвратимость наказания». История с браконьерством кречетов на Камчатке (Лобков и др., 2007) свидетельствует о том, что ни существующие на сегодня меры наказания, ни практика их применения не являются достаточными для предотвращения нелегального бизнеса по отлову и продаже соколов. Действительно, хорошим известием в свое время стал Приказ Министра МПР РФ № 107 от 28 апреля 2008 г., которым предусмотрены изменения в Методике исчисления размера вреда причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ. Согласно Приложению 2 этой Методики для кречета предусмотрен норматив стоимости в размере 250 тыс. руб. Неплохо, но почему-то основаниями для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, названы лишь «уничтожение и незаконное добывание и изъятие птиц». Браконьеры и причастные к ним лица, выслеженные и пойманные с кречетами в автомашинах, на водных и воздушных судах при транспортировке птиц, а также при содержании птиц в частных гаражах и на квартирах легко уходят от серьезного наказания за недоказанностью их участия в «уничтожении, добывании и изъятии». Обычно задержанные с поличным говорят: «купили» или «незнакомые люди попросили перевезти … » и т.д. В результате все ограничивается административными наказаниями и относительно небольшими штрафами, легко компенсируемыми выгодой от продажи птиц.
Большей эффективности наказания могло бы поспособствовать введение уголовной ответственности за незаконные деяния с кречетом, как и с другими видами животных, занесенными в Красную книгу РФ, о чем зоологи говорят давно. Учитывая всю сложность принятия такого решения, мы сознаем, насколько трудным и долгим будет этот процесс. Поэтому в качестве первой, неотложной и вполне реальной меры, предлагаем дополнить упоминавшийся выше Приказ Министра МПР РФ №107 от 28.04.2008 г., в части оснований для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ, пунктами, предусматривающими все возможные варианты нелегальных действий с птицами: скупку, продажу, транспортировку, хранение, содержание, обмен. Если внесение таких дополнений не является прерогативой МПР РФ, следует выйти с соответствующими предложениями к иным правительственным структурам, в чьи полномочия входит регламентация таких действий. Это позволит с неизбежностью применять высший норматив исчисления вреда к лицам, у которых не окажется документов, объясняющих происхождение птиц, независимо от того, при каких обстоятельствах эти птицы у них обнаружены. В свою очередь, это приведет к принципиально иным штрафным санкциям, ощутимым для дельцов, промышляющих отловом и продажей птиц.

2. На Камчатке не первый год практикуется выпуск в природу кречетов, изъятых у браконьеров, по возможности максимально быстро с момента конфискации. Так поступили и в ноябре 2012 г. Соколов выпустили двумя партиями на большом удалении от населенных пунктов в подходящих условиях обитания (полуостров Камчатского мыса и полуостров Шипунский). При выпуске обычно закрываются глаза на то, что следственные органы лишаются «вещественных доказательств». Более того, к сожалению, выпуск не всегда осуществляется при участии профессионального орнитолога и ветврача, способных объективно оценить физиологическое состояние каждой особи и пригодность для кречета той местности, в которой осуществляется выпуск. К сожалению, не существует и практики слежения за судьбой выпускаемых птиц, что не дает уверенности в том, что все они выживают и что выпуск птиц, не прошедших курса реабилитации, является для них благом.
Очевидно, что изъятых птиц в целях реабилитации следовало бы определять на временную передержку в неволе на период проведения следственных мероприятий и определения дальнейшей судьбы каждой особи, например, по договорам с частными лицами или специализированными учреждениями. Однако, пока что подобной практики не существует, отсутствуют и условия содержания птиц в неволе, особенно когда изымаются крупные партии соколов, насчитывающие десятки особей. Оперативный выпуск конфискованных птиц в природу оказывается наименее хлопотным но, очевидно, не самым лучшим решением проблемы. Совершенно необходимо создание на Камчатке уполномоченного государством центра по реабилитации изъятых животных с достаточным и гарантированным для этого финансированием (как государственным, так и частным).
Давно назрела необходимость комплексного государственного подхода к вопросам охраны кречета и других соколов нашей фауны, имеющих особую коммерческую ценность и страдающих от браконьерства в целях контрабанды птиц за рубеж. Камчатка в этом отношении является одной их приоритетных территорий. Нами разработана научно-производственная программа по сохранению и устойчивому использованию камчатской популяции кречета «Камчатский кречет», реализация которой могла бы стать основой для комплекса мероприятий по сохранению кречета, редкого вида, являющегося Национальным достоянием Российской Федерации.